Аналіз регуляторного впливу

до проекту рішення міської ради

«Про затвердження технічної документації

з нормативної грошової оцінки земель  міста Нововолинська »

 

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Нововолинської міської ради „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Нововолинська” підготовлено згідно з вимогами Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308.

 

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 – 7 років. В місті Нововолинську така оцінка проведена в 1999 році НДПІ містобудування Державного комітету України з питань будівництва, архітектури та житлової політики України та затверджена рішенням сесії міської ради від 18.01.2000 року введена в дію з 01.04.2000 року.

З часу виконання попередньої нормативної грошової оцінки, відбулися значні зміни. У розвиток інфраструктури здійснено капіталовкладення для будівництва і реконструкції магістральної вулично-дорожньої мережі, удосконалення системи інженерного забезпечення водопроводів, водовідведення, електромережі, інженерної підготовки території і благоустрою. Значно збільшилася кількість земель комерційного використання, суттєво змінилися показники на ринку нерухомості.

Враховуючи те, що уже  завершився семирічний термін її дії, в червні 2008 року Нововолинською міської радою укладено договір з ПФ „Реформатор” щодо розробки нової нормативної грошової оцінки земель нашого міста. Робота виконана.  Розроблена технічна документація із землеустрою щодо визначення нормативно – грошової оцінки земель міста Нововолинська пройшла експертизу в Державному комітеті України із земельних ресурсів, про що є відповідний висновок.

            Прийняття цього регуляторного акта - рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель  міста Нововолинська.» передбачає використання         нормативної грошової оцінки земель міста Нововолинська для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних        ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та          комунальної власності.

 

2. Визначення цілей регулювання:

- визначення механізму введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Нововолинська;

- врегулювання правовідносин між муніципальним власником на землю (Нововолинська  міська рада) та суб’єктами земельних відносин;

- стимулювання ефективного та раціонального використання землі на засадах ринкової економіки, визначення ринкової вартості земельних ділянок;

- збільшення доходів міського бюджету від надходжень плати за землю;

- задоволення інтересів держави та територіальної громади, можливість направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери, додаткового фінансування міського господарства.

 

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:

1. Застосування для визначення плати за землю ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку проведену в 1999 році НДПІ містобудування Державного комітету України з питань будівництва, архітектури та житлової політики України та затверджену рішенням сесії міської ради від 18.01.2000 року та введена в дію з 01.04.2000 року, з урахуванням коефіцієнтів індексації за минулі роки 1,5888, але з часу виконання попередньої нормативної грошової оцінки, відбулися значні зміни. У розвиток інфраструктури здійснено капіталовкладення для будівництва і реконструкції магістральної вулично-дорожньої мережі, удосконалення системи інженерного забезпечення водопроводів, водовідведення, електромережі, інженерної підготовки території і благоустрою. Значно збільшилася кількість земель комерційного використання, суттєво змінилися показники на ринку нерухомості.

2. Прийняття проекту цього регуляторного акта – рішення Нововолинської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Нововолинська ».

Оцінюючи зазначені альтернативи, перевага була віддана другій, оскільки обраний спосіб досягнення визначених цілей дозволяє вирішити визначені проблеми у повній відповідності з вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування», тому що у цьому випадку досягнення зазначеної мети можливе у найбільш короткий термін з урахуванням особливостей роботи міської ради, її виконавчих органів, органів податкової інспекції.

 

4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання  визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

 

Розробка і запровадження нормативно-правового акту, орієнтованого на реалізацію Закону України „Про оцінку земель”, дозволить максимізувати корисність використання ресурсного потенціалу територіальної громади, мінімізує можливості збиткової або неефективної експлуатації комунального майна.

 

Реалізація запропонованого регулювання буде здійснюватися шляхом визначення:

-   рішенням Нововолинської міської ради чіткого строку вводу в дію нормативної грошової оцінки земель міста,

-  органів, які сприятимуть введенню в дію нормативної грошової оцінки земель міста.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта.

Прийняття запропонованого регуляторного акта дасть змогу забезпечити:

Враховуючи неможливість розв’язання проблеми за допомогою ринкових механізмів і потреби в державному регулюванні, здійснення робіт із розроблення нормативної грошової оцінки і запровадження заходів із застосування виконується за рахунок бюджетних коштів, що буде компенсовано збільшенням надходжень від плати за землю.

Головним зовнішнім чинником, що впливатиме на дію регуляторного акта є зміна законодавства та підзаконних актів у сфері земельних відносин, оцінки земель.

Постійно буде проводитися моніторинг оцінки чинників, які впливають на дію регуляторного акта, та будуть вноситися до нього відповідні коригування і доповнення.

 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів  господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.

Запровадження нормативно-правового акта, орієнтованого на реалізацію Закону України «Про оцінку земель», дозволить максимізувати корисність використання ресурсного потенціалу територіальної громади.

Регулювання впливає на кожну з трьох базових сфер: інтереси громадян та суб’єктів господарювання, в яких земельні ділянки знаходяться у власності або  користуванні; інтереси держави, органу місцевого самоврядування, що відображено в таблиці:

 

Сфери  впливу

Вид впливу

Інтереси громадян та юридичних осіб у яких земельні ділянки знаходяться у власності або у користуванні

Збільшення розміру плати за землю.

Інтереси органу місцевого самоврядування

Забезпечення виконання вимог чинного законодавства України. Зростання надходжень до бюджету міста від плати за землю.

 

7. Аналіз вигод та витрат.

Основними групами впливу даного документу слід вважати:

- орган місцевого самоврядування;

- територіальну громаду міста Нововолинська;

- громадян та юридичних осіб, у яких земельні ділянки знаходяться у власності або у користуванні.

 

Група впливу

Вигоди

Витрати

Орган місцевого самоврядування

Зростання надходжень до місцевого бюджету.

Витрати на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Нововолинська

 Процедура розробки регуляторного акту

Територіальна громада міста Нововолинська

Регулювання та планування надходжень до міського бюджету, більш ефективне  використання земельних ресурсів територіальної громади, можливість направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери міського господарства.

 

 

8. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта

Запропонований регуляторний акт запроваджується на термін передбачений статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» (на момент розробки регуляторного акту нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 5-7 років). При зміні чинного законодавства термін дії регуляторного акту може бути змінений.

 

9. Визначення показників результативності регуляторного акта

-         додаткові надходження коштів до міського бюджету від надходжень від плати за землю;

-         розмір коштів і час що буде витрачений громадянами та юридичними особами на виконання вимог акта;

-         рівень поінформованості з основних положень акта.

-   стимулювання ефективного землевикористання на засадах ринкової економіки.

 

Прийняття зазначеного регуляторного акту дозволить одержати додаткові грошові кошти які надійдуть до міського бюджету.

 

10. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття а саме, відстеження результатів акта буде здійснюватись шляхом проведення базового відстеження до дня набрання чинності регуляторного акту, повторне відстеження – через  два роки з дня набрання чинності більшістю його положень та періодичного відстеження через три роки після проведення повторного відстеження результативності регуляторного акту відповідно до ст. 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

 

Начальник відділу Держкомзему

у місті Нововолинську Волинської області                                  Т.М. Кантор

 

Повернутись на попередню сторінку