У К Р А Ї Н А

НОВОВОЛИНСЬКА  МІСЬКА  РАДА  ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

від  21 лютого 2007р.  №10/7

м. Нововолинськ

Про Програму розвитку 

малого підприємництва

 у місті Нововолинську 

на 2007-2008 роки

          Відповідно до ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та статей 6,7,9, Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва”, з метою реалізації в місті державної політики розвитку малого підприємництва, активної регіональної та регуляторної політики, політики зайнятості населення , міська рада               

 

В И Р І Ш И Л А:

1.     Затвердити Програму розвитку малого підприємництва у м. Нововолинську  на 2007 –2008 роки (додається).

2.     Фінансове забезпечення Програми у 2007–2008 роках проводити за рахунок асигнувань, передбачених у міському бюджеті.

3.     Управлінням, відділам міськвиконкому та іншим виконавцям забезпечити безумовне виконання у визначені терміни заходів, передбачених Програмою.

4.     Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови О.М. Охримович.         

 

Міський голова                                                               В.Б.Сапожніков

Дубина 31189

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням міської ради

від 21.02.2007 № 10/7

Погоджено

У представництві Державного комітету 

України з питань регуляторної політики 

та підприємництва у Волинській області

Експертний висновок

Від 25.12.2006 року №21-3/701 

ПРОГРАМА

РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

У МІСТІ НОВОВОЛИНСЬКУ

НА 2007 – 2008 РОКИ

 

Характеристика

Програми розвитку малого підприємництва

у  м. Нововолинську на 2007-2008роки

 

№

пп.

Загальна характеристика регіону:

 

1.

     Площа території: м. Нововолинськ- 15,37кв.км  сел.. Жовтневе – 1.96 кв.км  (0,09 % території області)

   Кількість населення  - 57,5  тис.чол. (01.01.06 р.)  (5,5 % від населення області)

Специфіка – обробна промисловість – 81,4%; добувна промисловість – 14,6%.

    Рівень безробіття населення за методологією МОП (2005 р.) –   3,65%

    Перелік територій, на яких введено: територія пріоритетного розвитку із спеціальним режимом  інвестиційної діяльності   ( м. Нововолинськ та селище Жовтневе)

 

2.

Дата затвердження програми

(найменування і номер рішення обласної ради)

 

3.

Головний розробник програми

 

 

 

 

Співрозробники:

Робоча група з розробки Програми розвитку малого підприємництва у м.Нововолинську на 2007-2008 роки

( голова Робочої групи –

Охримович О.М.)

Управління економіки міськвиконкому, управління економічної політики та інвестицій,  відділи міськвиконкому, Бізнес Інтернет Центр, громадські об’єднання (за згодою), міський центр зайнятості (за згодою)

 

4.

 Мета і перелік пріоритетних завдань Програми

Головною метою Програми є створення умов для  забезпечення сталого розвитку міста шляхом формування сприятливого середовища для зростання потенціалу малого і середнього підприємництва, підвищення його конкуренто-спроможності та внеску у вирішення соціально-економічних завдань міста.

Основні завдання Програми :

·       формування сприятливого правового середовища для розвитку підприємництва;

·       усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні дозволів;

·       формування системи фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки;

·       удосконалення діючих та запровадження передових форм ресурсної та майнової підтримки суб’єктів малого підприємництва;

·       розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;

·       підвищення доступності бізнес-освіти та розвиток системи  підвищення кваліфікації управлінських кадрів і спеціалістів для сфери підприємництва;

удосконалення фінансової та організаційних форм підтримки програм розвитку молодіжного підприємництва

 

5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

 

7.

 

8.

 

 

 

9.

Очікувані кінцеві результати  від реалізації     Програми в динаміці змін цільових показників:

1. Кількість діючих малих підприємств/ кількість МП на 10 тис. чол. населення

(одиниць)

2. Чисельність працюючих у малих підприємствах (осіб)

3. Кількість підприємців-фізичних осіб

4. Кількість фермерських господарств (одиниць)

   Кількість фермерських угідь (га)

5. Питома вага малого підприємництва у загальному обсязі реалізованої продукції, робіт, послуг (%)

6. Надходження до всіх рівнів бюджетів (%)

7. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки  малого підприємництва (одиниць):

    -  бізнес-центри  ( в тому числі філії)

    -  бізнес-інтернет-центри

    -  бізнес-інкубатори

    -  технопарки

    -  лізингові центри

    -  банки (в т.ч. філії)

    - фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)

    -  фонди підтримки підприємництва

    -  інвестиційні, інноваційні фонди і компанії (в т.ч. філії)

    -  біржі (з врахуванням філій)

    -  інформаційно-консультативні установи

    -  страхові компанії (включаючи філії)

    -  аудиторські фірми

 

8. Кількість створених нових робочих місць  в малих підприємствах (одиниць) без фізичних  осіб-підприємців

Терміни і етапи реалізації    Програми

Перелік проектів і підпрограм

 

Основні джерела фінансування

 

 

 

Система організації контролю за виконанням Програми

Вихідні дані

Очікувані  результати

на початок  дії Програми  2006 - 2008

 

  278/48   300/52  (283/50)* 

 

 

 

  1754  2300   (2000)*

 

  2913  4100  (3300)*

 

  -

 

   - 

 

    8,9   10    (9,2)*

 

    - 

 

 

 

 

   

      -  

 

      1   1

   - 

   - 

   - 

    11  13

 

 5   6

 

     -    1

 

     -

 

     -  -

 

     -   -

 

     4        4

 

     1         1

 

 

 

 

    1130        1100   (900)*

 

 

 

   2007 – 2008 роки 

 

 

 

Місцевий бюджет, залучені кошти: кредити банків, внутрішні та зовнішні інвестиції, кошти небанківських установ, Фонду  загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, кошти міжнародної технічної допомоги

 

Виконком міської ради, управління економіки звітує облдержадміністрації щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

 

Програма розвитку малого підприємництва у м. Нововолинську на 2007-2008 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України “Про державну підтримку малого підприємництва”, “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” і ґрунтується на основних положеннях  проекту Концепції державної політики розвитку малого підприємництва, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.96 № 404,  Стратегії економічного та соціального розвитку Волинської області 2004-2015 роки та з урахуванням вимог Європейської хартії малих підприємств  і визначає комплекс заходів, розробка і реалізація яких здійснюється на регіональному  рівні.

Програма є одним з важливих інструментів реалізації державної політики розвитку малого підприємництва, активної регіональної та регуляторної  політики, політики зайнятості населення та інноваційно-інвестиційної стратегії держави.

Розділ I. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в місті

          Стан розвитку малого підприємництва за останній період (2005-2006 роки) свідчить про зростання ролі цього сектора економіки у господарському комплексі регіону. Підвищилась соціальна значимість малого підприємництва. Формування стимулюючих умов для ефективного розвитку підприємницької діяльності здійснювалось шляхом удосконалення регуляторних процесів та нормативно-правової бази, запровадженні нових підходів до реєстрації підприємців, надання їм дозвільних документів, механізмів фінансової та ресурсної підтримки, розбудові інфраструктурних компонентів, підвищенні кадрового потенціалу малого підприємництва, створенні сприятливого інвестиційного клімату для залучення прямих іноземних інвестицій у малий бізнес. Реалізовувались заходи щодо розвитку підприємництва серед проблемних категорій населення (безробітних, молоді).

Аналіз виконання заходів Регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2005-2006 роки свідчить про зміцнення підприємницького сектора.

  Розвиток підприємницького сектору економіки Нововолинська характеризується стійкою тенденцією до зростання кількості суб’єктів підприємництва . Станом на 01.01 2006 року кількість малих підприємств становила 278 та  підприємців-фізичних осіб - 2933.

       Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становила 48 підприємств, що на 5 підприємств більше у порівнянні до 2004 року. 

Частка малих підприємств у загальній кількості  підприємств міста становить 87,1 відсотка.

Стабільною залишилась питома вага малих підприємств, що займаються торгівельною діяльністю, значна загальна їх частка становить  – 36,7 %. Тенденція зростання спостерігається у  малих підприємств, які зайняті у промисловості – 19,1%,  здійснюють  операції з нерухомістю -16,5 % , у транспортній галузі працює - 7,2 %.

Знижується питома вага обсягів реалізації продукції (робіт, послуг) малими підприємствами у загальних обсягах по місту: 2003р. – 12,2%, 2004р. – 9,2%, 2005р. – 8,9%, що спричинене переходом малих підприємств у великі.

У 2005 році підприємствами малого бізнесу реалізовано продукції, виконано робіт, послуг на суму 52,3 млн. грн., що на 18,6% більше ніж у попередньому році.

Середньомісячна зарплата працівників малих підприємств у 2005 році зросла на 33,3 відсотка і становила 399,93 грн. (по області – 348,13 грн.), проте залишається значно нижчою за середньомісячною по місту (749,83 грн.).

Від господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва до місцевого бюджету за 2005 рік надійшло платежів у сумі 2255,9 тис. грн., що становить 18,1 % від загальної суми власних надходжень до місцевого бюджету, і на 360,2,тис.грн. більше, ніж склав дохід від діяльності малого бізнесу у 2004 році, що зумовлене підвищенням підприємницької активності в місті та переходом на спрощену систему оподаткування підприємців-фізичних осіб (перейшли на спрощену систему оподаткування 1713 особи; ними сплачено до бюджету 2190,0 тис.грн.)           

Через міський центр зайнятості за 2005-2006 роки для започаткування власної справи 270 безробітним виплачено близько  117,4тис.грн одноразової допомоги.       

          Значна кількість суб'єктів підприємницької діяльності працює на ринках міста, на яких створено 1635 торгових місць. До місцевих бюджетів від ринкового збору за 11 місяців 2006 року надійшло 398,3 тис. гривень 

Одним з дієвих заходів, спрямованих на підтримку підприємництва і сприянню його подальшого розвитку, є створення передбачуваного, прозорого та економічно-обґрунтованого  нормативно-правового поля у сфері підприємницької діяльності.

          Внесені зміні до законодавчої бази забезпечили можливість запровадження державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державними реєстраторами за принципом „єдиного електронного вікна”.

          З початку 2006 року здійснено ряд заходів нормотворчого та організаційно-методологічного характеру, спрямованих на реалізацію Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.

  Аналіз виконання Програми на 2005-2006 роки, а також стану та тенденцій розвитку підприємництва, дозволив визначити ряд проблем, що стоять на заваді подальшого розвитку підприємництва, в т.ч. малого та середнього, на подолання яких спрямовано Програму на 2007-2008 роки.

     Зокрема:

- недостатня  ефективність реалізації державної регуляторної політики.

- реформування діючої дозвільної системи;

- недостатній обсяг доступних для підприємців фінансово-кредитних ресурсів; 

- відсутність системи заохочення підприємців для участі у вирішенні нагальних проблем міста;

- непрозорі процедури надання ресурсів територіальних громад міста для підприємницької діяльності;

- недостатній розвиток та низька ефективність діяльності інфраструктури підтримки підприємництва;

- недостатній рівень освіти підприємців з питань сучасних методів та форм організації господарювання;

- недостатня конкурентоспроможність продукції та послуг суб’єктів малого та середнього підприємництва;

- низька інноваційна активність малого бізнесу.

          Зазначені проблеми включені до вирішення у рамках Програми розвитку малого підприємництва у м. Нововолинську на 2007-2008 роки.

         

Основні завдання Програми розвитку малого підприємництва у м. Нововолинську на 2007-2008 роки

         

Головна мета Програми  -  спрямування дій  органів місцевого самоврядування,  органів виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і підтримання сприятливого середовища для розвитку малого підприємництва, формування і впровадження ефективної державно-громадської системи його підтримки і захисту.

          Програма є узгодженим  за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплексом заходів, спрямованих на створення правових , фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва в місті.

 

Основними завданнями Програми є:

  1. Насичення товарних ринків, підтримка вітчизняного товаровиробника,   забезпечення якості, конкурентноздатності товарів та послуг, що   виробляються суб’єктами малого підприємництва.

  2.     Створення нових робочих місць, залучення суб’єктів підприємництва   до  зменшення рівня безробіття, залучення до підприємницької діяльності соціально незахищених категорій населення – безробітних  (інвалідів,  жінок, молоді, пенсіонерів).

  3.     Забезпечення підготовки пропозицій щодо вдосконалення законодавчої та           нормативної бази, що регламентує діяльність малого підприємництва .

  4.     Поглиблення регуляторної реформи, спрямованої на спрощення процедур реєстрації, ліцензування та започаткування бізнесу, удосконалення процедур отримання дозволів  через реалізацію системи  дозвільного  центру.

  5.     Зміцнення фінансово–кредитного забезпечення розвитку малого підприємництва – розвиток ринку фінансових послуг,           залучення на прийнятних      умовах іноземних кредитних ресурсів для фінансування малого підприємництва, запровадження механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів  відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами   господарювання для реалізації бізнес-проектів .

   6.    Підвищення мотивації для місцевих органів влади у  формуванні           сприятливого клімату для малого підприємництва шляхом збільшення      частки податкових надходжень, яка залишається в місцевих бюджетах .

   7.    Розбудова ефективної інфраструктури підтримки підприємництва в      місті шляхом створення інформаційно ресурсного центру.

   8.    Запровадження системи організаційно – освітніх заходів, спрямованих  на           підвищення фахового рівня, знань, навичок суб’єктів підприємницької діяльності у питаннях ведення бізнесу, поширення серед населення       правових та економічних знань, необхідних для здійснення підприємницької діяльності;

  9.     Забезпечення дієвості та комплексності регіональної політики стосовно розвитку підприємництва шляхом підвищення ефективності регіональної програми розвитку малого підприємництва.

 10.    Посилення інституційної спроможності регіону для залучення та використання міжнародної технічної допомоги, рамкових програм Європейського союзу, підприємництва та інновацій.

 11.    Організація підготовки та перепідготовки кадрів малого бізнесу для роботи в умовах ринкової економіки.

 

Пріоритетними напрямками реалізації Програми будуть:

 

1. Упорядкування нормативно-правового регулювання  підприємницької діяльності:

       - усунення зайвих регуляторних бар’єрів  на шляху розвитку підприємництва;

       - забезпечення системності  та узгодженості прийняття регуляторних актів у сфері господарської діяльності;

       - забезпечення публічності та прозорості реалізації регуляторної політики;

       -  удосконалення процедур з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності для суб’єктів господарювання;

       - розвиток системи правового захисту діяльності суб’єктів малого підприємництва, підвищення правової культури у підприємницькому середовищі;

       -   створення умов для добросовісної конкуренції

       2. Забезпечення фінансово–кредитної та інвестиційної підтримки підприємництва:

       - здійснення фінансово–кредитної підтримки суб'єктів підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів;

       - створення місцевого фонду підтримки підприємництва;

       - запровадження механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами підприємництва для реалізації інвестиційних проектів;

- стимулювання підприємницької ініціативи за рахунок фінансових, майнових, трудових та інтелектуальних ресурсів міста;

- залучення коштів міжнародних фондів і програм технічної допомоги для підвищення ефективності роботи суб’єктів малого підприємництва;

- забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових робочих місць, само зайнятості;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій у сферу малого бізнесу.

       3. Здійснення ресурсного, кадрового, інформаційного забезпечення та подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва:

       - удосконалення діючих та запровадження передових форм ресурсної та майнової підтримки підприємництва;

       - формування розвинутої системи інформаційно-консультаційного забезпечення суб'єктів  підприємництва;

       - запровадження організаційно-освітніх заходів, спрямованих на підвищення фахового рівня, знань, навичок підприємців з питань ведення бізнесу;

          - створення інвестиційно ресурсного центру для малого та середнього бізнесу.

       4. Інноваційне та інвестиційне спрямування розвитку малого підприємництва  і запровадження пілотних програм:

       -  упровадження перспективних інвестиційних та інноваційних проектів малого та середнього підприємництва;

       - створення суб'єктами підприємництва нових робочих місць, забезпечення якості, конкурентноздатності їх товарів та послуг;

       5. Стимулювання розвитку молодіжного підприємництва:

       - здійснення організаційної, інформаційної та фінансової підтримки молодіжного підприємництва;

       - розвиток підприємницької ініціативи молоді та інфраструктури молодіжного підприємництва;

- забезпечення зайнятості молоді.

 

Фінансове забезпечення виконання Програми проводиться  за рахунок  обласного,  місцевого  бюджетів, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, залучених коштів (внутрішніх і зовнішніх інвестицій, кредитів банків ін.) та інших, не заборонених законом, джерел  фінансування.

Обсяг щорічних асигнувань на виконання Програми визначається у видатковій частині місцевого бюджету

 

Очікувані наслідки  реалізації Програми

 

Завдяки реалізації заходів Програми на 2007-2008 роки будуть створені сприятливі умови для підвищення внеску малого та середнього підприємництва у зростання конкурентоспроможності економіки та забезпечення зайнятості населення міста. Підвищиться рівень взаємодії влади з підприємницькою громадськістю.

Реалізація заходів Програми дозволить досягти  протягом двох років збільшення:

-               кількості  малих підприємств до 300одиниць (у розрахунку на 10 тис. населення – до 52одиниць);

-               кількості підприємців – фізичних осіб до 4100 осіб;

-               питомої ваги малого підприємництва  у загальноміському обсязі виробництва до  10 відсотків;

-               кількість створених за два роки  нових робочих місць – 1100;

- зниження адміністративного тиску на підприємництво та корупції;

- підвищення конкурентоспроможності продукції (послуг) суб’єктів малого та середнього підприємництва;

- активізація інноваційної діяльності.

Управління економіки міськвиконкому  щоквартально звітують  обласній державній адміністрації про стан виконання Програми до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

               

Розділ ІІ. Упорядкування нормативно-правового регулювання  підприємницької діяльності

 

№ п/п

Пріоритетні завдання

Заходи

Термін виконання

Виконавці

Джерела фінансування

Вартість, тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

- усунення зайвих регуляторних бар’єрів  на шляху розвитку підприємництва;

- забезпечення системності  та узгодженості прийняття регуляторних актів у сфері господарської діяльності;

- забезпечення публічності та прозорості реалізації регуляторної політики;

- удосконалення процедур з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності для суб’єктів господарювання;

- розвиток системи правового захисту діяльності суб’єктів малого підприємництва, підвищення правової культури у підприємницькому середовищі;

- створення умов для добросовісної конкуренції

 

Затвердити та оприлюднити Плани діяльності  з підготовки проектів регуляторних актів та у міру потреби в установленому порядку вносити зміни до них.

До 15 грудня 2006 року,

до 15 грудня 2007 року

Управління економіки  міськвиконкому

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Забезпечення послідовності регуляторної діяльності

2.

Забезпечити відстеження результативності регуляторних актів їх розробниками:

- визначати регуляторні акти, стосовно яких надійшов термін здійснення базового та повторного відстеження їх результативності;

- затвердити План-графік здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

- готувати та оприлюднювати звіти про відстеження результативності регуляторних актів.

2007-2008 роки

Щорічно

2007-2008 роки

 

Управління економіки  міськвиконкому, відділи міськвиконкому

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Оцінка результативності регуляторних актів та публічний контроль за їх провадженням

3.

Питання регуляторної діяльності включити до плану роботи комісії з питань розвитку підприємництва та малого бізнесу

2007-2008 роки

 

Комісія з питань розвитку підприємництва та малого бізнесу

Не потребує

-

Гласність, відкритість та прозорість регуляторної діяльності

4.

Забезпечити постійний контроль за відповідністю нормативно – правових  документів, що приймаються на місцевому рівні з питань підприємницької діяльності, до принципів державної регуляторної політики

Постійно

Управління економіки  міськвиконкому, депутатська комісія

Не потребує

-

Дотримання вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”

5.

Забезпечити фахову підготовку відповідних спеціалістів регуляторних органів щодо норм та процедури державної регуляторної політики

Щопівроку

2007-2008 роки

управління економіки міськвиконкому,

Представництво Держпідприємництва України в області (за згодою)

 

Кошти виконавців

У межах кошторисів витрат

Підвищення кваліфікації посадових осіб регуляторних органів, відповідальних за ведення роботи із запровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності

6.

Організувати роботу постійно діючого “Круглого столу” для обговорення проблемних для підприємців законопроектів та проектів інших нормативно – правових актів і розробку шляхів їх покращення

 

2007-2008 роки

 Управління економіки, відділ з питань внутрішньої політики, взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю міськвиконкому, управління економічної політики та інвестицій, комісія з питань розвитку підприємництва та малого бізнесу

Не потребує

-

Удосконалення регуляторного середовища, стимулювання малого бізнесу на місцевому рівні

7.

Забезпечити ведення та постійне поновлення розділів “Підприємництво “ та “Регуляторна політика” на веб- сайті міськвиконкому

Щоквартально

Управління економіки міськвиконкому, відділ з питань внутрішньої політики, взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю міськвиконкому

 

Кошти виконавців

У межах кошторисів витрат

Гласність, відкритість та прозорість регуляторної діяльності

8.

 

Передбачити у місцевому бюджеті кошти на заходи з реалізації державної регуляторної політики

2007р

2008 р

Управління економіки міськвиконкому,

фінансове управління

Міський бюджет

1000грн.

 

1000грн

Гласність, відкритість та прозорість регуляторної діяльності

9.

 

Розробити та впровадити заходи щодо вдосконалення механізму видачі дозволів в Єдиному дозвільному центрі та роботи адміністратора. 

2007-2008роки

Управління економіки міськвиконкому

Кошти виконавців

У межах кошторисів витрат

Забезпечення ефективного функціонування

«єдиного  дозвільного центру»

10.

 

Взяти участь у обласному конкурсі  на кращий «єдиний дозвільний центр» та «єдиний реєстраційний центр».

 

2007 рік

Управління економіки міськвиконкому

Не потребує

-

Популяризація  досвіду  ефективного функціону-вання

«єдиного реєстраційного центру» та «єдиного дозвільного центру»

 

 Розділ ІІІ. Забезпечення фінансово–кредитної та інвестиційної підтримки підприємництва

 

№ п/п

Пріоритетні завдання

Заходи

Виконавці

Термін виконання

Джерела фінансування

Вартість, тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

-   здійснення фінансово–кредитної підтримки суб'єктів підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів;

- створення місцевого фонду підтримки підприємництва;

- запровадження механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами підприємництва для реалізації інвестиційних проектів;

 - стимулювання підприємницької ініціативи за рахунок фінансових, майнових, трудових та інтелектуальних ресурсів міста;

-  залучення коштів міжнародних фондів і програм технічної допомоги для підвищення ефективності роботи суб’єктів малого підприємництва;

- забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом створення нових робочих місць, само-зайнятості;

        -  створення сприятливих умов для залучення інвестицій у сферу малого бізнесу.          

 

Передбачити  в місцевому бюджеті кошти на реалізацію заходів Програми

Виконком міської ради

2007–2008 роки

Місцевий бюджет

2007 р.- 30тис.грн.

 

2008 р.-

30 тис.грн

 

Фінансове забезпечення заходів, спрямованих на розвиток малого підприємництва в місті

2.

Налагодити співпрацю з обласним фондом підтримки підприємництва

 

Виконком міської ради

2007 рік

Не потребує

-

Підвищення ефективності формування інфраструктури розвитку малого підприємництва в місті

3.

Розробити  перелік пріоритетних для міста галузей, до розвитку яких доцільно залучати суб’єктів малого підприємництва

Комісія  з питань розвитку підприємництва, управління економіки міськвиконкому

2007 рік

Не потребує

-

Створення стимулюючих умов для впровадження нових інноваційних та інвестиційних проектів

4.

Організувати конкурси на кращі бізнес-проекти малого підприємництва по пріоритетних для міста галузях та забезпечити для переможців конкурсу механізм компенсації з місцевого бюджету відсотків за кредитами, залученими для реалізації інвестиційних проектів у комерційних банках

Управління економіки міськвиконкому, управління економічної політики та інвестицій, обласний фонд підтримки підприємництва (за згодою)

2007- 2008 рік

Місцевий бюджет

2007 рік-

10 тис.грн.

 

2008 рік –

10 тис.грн

Створення стимулюючих умов для впровадження нових інноваційних та інвестиційних проектів

5.

Підготувати пропозиції щодо встановлення для суб’єктів малого підприємництва, що здійснюють діяльність по пріоритетних для міста видах економічної діяльності, пільгові ставки орендної плати за оренду майна, приміщень, земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності

Управління економіки міськвиконкому, відділ земельних ресурсів міськвиконкому

2007-2008 роки

Не потребує

-

Створення стимулюючих умов для впровадження нових інноваційних та інвестиційних проектів

6.

При приватизації об’єктів комунальної власності на конкурентних засадах надавати перевагу претендентам з найбільш привабливими інвестиційними пропозиціями

Управління економіки міськвиконкому

2007-2008 роки

Не потребує

-

Підвищення ефективності формування інфраструктури розвитку малого підприємництва в місті

7.

Підвищити рівень проведення контролю за виконанням власниками приватизованих об’єктів зобов’язань за договорами купівлі - продажу. Залучати до проведення перевірок депутатів міської ради

Управління економіки міськвиконкому, депутатські комісії

2007-2008 роки

Не потребує

-

 

8.

Забезпечувати на конкурсних засадах підприємства малого бізнесу замовленнями на поставку товарів та послуг комунальним підприємствам, установам та організаціями

Управління економіки міськвиконкому, управління економічної політики та інвестицій

2007-2008 роки

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

 

9.

Використовувати на фінансову підтримку підприємництва:

 

2007-2008 роки

 

 

Використання альтернативних джерел фінансування проектів суб’єктів малого підприємництва, фермерства, зміцнення їх фінансового стану та підвищення  ефективності роботи

 

9.1

- кошти установ комерційних банків міста для фінансування інвестиційних проектів та бізнес-планів розвитку окремих малих підприємств

Установи комерційних банків (за згодою)

2007-2008 роки

 

Ресурси установ комерційних банків

У межах ресурсів відповідно до заявок

Використання альтернативних джерел фінансування проектів суб’єктів малого підприємництва, зміцнення їх фінансового стану та підвищення

ефективності роботи

 

9.2

- кошти кредитних спілок

Кредитні спілки

 (за згодою)

 

2007–2008 роки

Ресурси кредитних спілок

 

У межах ресурсів відповідно

до заявок

 

- // -

9.3

- прямі іноземні інвестиції

управління економіки міськвиконкому,

виконавча дирекція ради з питань ТПР

2007–2008 роки

Кошти іноземних інвесторів

У межах вкладених коштів

- // -

9.4

– валові  інвестиції в основний капітал малих підприємств

Суб’єкти

підприємницької діяльності

2007–2008 роки

Кошти вітчизняних інвесторів

У межах наявних коштів

- // -

9.5

– залучення  ресурсів міжнародної технічної допомоги

Управління економіки міськвиконкому, управління економічної політики та інвестицій

2007–2008 роки

Бюджет проектів

У межах виділених коштів на реалізацію конкретних проектів

- // -

 10.

Забезпечити цільове та ефективне використання одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю особам з числа безробітних, які попередньо пройшли відповідну підготовку на основі розроблених ними  бізнес–планів

Міський   центр зайнятості

2007–2008 роки

Кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального  страхування  на випадок безробіття

 

191тис.грн

 

Матеріальна допомога малозабезпеченій безробітній частині населення у започатку-ванні власного бізнесу

 

   Розділ IV. Здійснення ресурсного, кадрового, інформаційного забезпечення та подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва.

 

№ п/п

Пріоритетні завдання

Заходи

Виконавці

Термін виконання

Джерела фінансування

Вартість, тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Удосконалення діючих та запровадження передових форм ресурсної та майнової підтримки суб’єктів малого підприємництва

Поновлювати не  менше,  ніж раз у півроку електронну базу даних  нежитлових приміщень, що орендуються та земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які можуть передаватися в оренду або продаватися. Забезпечити інформування суб’єктів малого підприємництва щодо майна комунальних підприємств, яке пропонується до продажу, передачі в оренду.

Управління економіки міськвиконкому, відділ земельних ресурсів міськвиконкому, житлово-комунальні підприємства

2007-2008 роки

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Надання можливості підприємцям  отримати інформацію з метою придбання приміщень та земельних ділянок для здійснення підприємницької діяльності

2.

Регулярно готувати та подавати на розгляд міської ради документи на продаж вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення через аукціон (конкурс)

Відділ земельних ресурсів міськвиконкому

2007-2008 роки

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Надання можливості підприємцям  придбання земельних ділянок для здійснення підприємницької діяльності

3

Сприяти створенню додаткових робочих місць у сфері малого бізнесу за рахунок дотацій, наданих службою зайнятості

Міський центр зайнятості

2007-2008 роки

Кошти  Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

1020 тис.грн

Сприяння працевлаштуванню безробітних, створення нових робочих місць

4.

- запровадження організаційно-освітніх заходів, спрямованих на підвищення фахового рівня, знань, навичок підприємців з питань ведення бізнесу;

 

Направляти суб’єктів господарювання на перепідготовку управлінських кадрів для сфери підприємництва згідно з Програмою “Українська ініціатива” за напрямками:

– менеджмент;

– економіка і підприємництво

Управління економіки міськвиконкому, 

Регіональна робоча група Міжвідомчого центру з організації перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва

2007-2008

роки

Кошти Мінекономіки України  та претендентів на навчання

У межах кошторису витрат

Надання можливостей керівникам підприємницьких структур та підприємцям  отримати безоплатну економічну освіту  для удосконалення організації власного бізнесу

5.

Брати участь у семінарах, що проводяться Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України;

 

 

 

 

Підвищення рівня необхідних для роботи знань

6.

Інформувати та залучати суб’єкти господарювання до участі у  конкурсних відборах молодих менеджерів на стажування за кордоном у рамках Програми “Українська ініціатива”

Управління економіки міськвиконкому, Регіональна робоча група Міжвідомчого центру з організації перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва

І , ІІІ квартали

2007-2008 років

Кошти Мінекономіки України  та претендентів на навчання

 

У межах кошторису витрат

Допомога підприємцям у здобутті навичок високо професійного менеджменту

7.

Забезпечити організацію  підготовки кадрів у системі професійно-технічної освіти міста

Професійно-технічні навчальні заклади міста

2007-2008

роки

Кошти державного бюджету, фізичних та юридичних осіб

 

Отримання необхідних знань для роботи у сфері бізнесу

8.

Проводити професійну діагностику та консультування безробітних щодо визначення можливостей їх діяльності в сфері підприємництва; навчання їх основам підприємницької діяльності; надання правової, фінансової та організаційної підтримки

Міський центр зайнятості

 

2007-2008 роки

Кошти  Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

У межах кошторису витрат

Підвищення освітніх знань безробітних для створення нових робочих місць - залучення їх до підприємницької діяльності

9.

Організовувати зустрічі з роботодавцями, з числа колишніх безробітних, які успішно започаткували власний бізнес та висвітлення  їх досвіду роботи в ЗМІ

Міський  центр зайнятості

 

2007-2008 роки

Кошти  Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

У межах кошторису витрат

Поширення інформації про ведення бізнесу на власному досвіді підприємців

10.

Проведення навчання керівників відділів та управлінь міськвиконкому,  з питань розроблення пропозицій та подання заявок для залучення міжнародної технічної допомоги, грантів в місто

Управління економічної політики та інвестицій

2007-2008 роки

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Можливість ширшого залучення міжнародної технічної допомоги та грантів в місто

11.

Забезпечити підготовку спеціалістів з вищою освітою для роботи в умовах ринкової економіки у 2007/2008 роках

Вищі учбові заклади міста

( за згодою)

2007-2008

роки

 

Кошти Міністерства освіти та науки України, навчальних закладів, організацій та громадян

 

Збільшення кількості освіченої молоді, яка зможе розпочати власну справу або ефективно працювати у сфері бізнесу

12.

Провести тренінги для підприємців, менеджерів на теми: ”Управління фінансами”;

“Управління переговорами”;

“Ефективне обслуговування”

Бізнес Інтернет Центр

2007-2008 роки

Кошти суб’єктів господарювання

У межах кошторису витрат

Підвищення кваліфікації підприємців, працівників фірм

 

13.

- формування розвинутої системи інформаційно-консультаційного забезпечення суб'єктів  підприємництва;

 

Проведення Другого Міжнародного інвестиційного форуму «Волинські ініціативи»

Управління економічної політики та інвестицій, управління економіки міськвиконкому

Жовтень 2007 року

Місцевий бюджет,

кошти  управління економічної політики та інвестицій

0,5 тис.грн

5тис.грн

Інформування підприємницьких структур, щодо можливих форм участі в інституціях підтримки підприємництва, можливість налагодження партнерства з вітчизняними та закордонними партерами

14.

Розміщувати у засобах масової інформації повідомлення про надання в оренду приміщень комунальної власності; земельні ділянки  несільськогосподарського призначення  для продажу суб’єктам  підприємництва 

Відділ з питань внутрішньої політики, взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю , управління економіки , відділ земельних ресурсів міськвиконкому

 

2007-2008

роки

Кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Отримання інформації для поліпшення умов ведення підприємницької діяльності, забезпечення доступу суб’єк-тів підприєм-ництва  до наявних ресурсних джерел

15.

Підготувати матеріали для  брошури «Аргументи бізнесу Волині»

Міський центр зайнятості

 

2007 рік

Кошти  Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

У межах кошторису витрат

Отримання необхідних знань з ведення бізнесу

16.

Подавати матеріали для оновлювання «Каталогу підприємливих ідей безробітних Волині»

Міський  центр зайнятості

 

2007-2008 роки

Кошти  Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття

У межах кошторису витрат

Сприяння підприємцям у започаткуванні власного бізнесу

17.

Продовжити практику залучення новостворених малих виробничих підприємницьких структур до участі у постійно діючих обласних виставках продукції “Волинь. Сьогодення і перспективи”, “Волинь сільськогосподарська”  

 

Управління економіки міськвиконкому

2007–2008

роки

Кошти виконавців,

кошти обласного бюджету

У межах кошторису витрат

Ознайомлення  з новими видами продукції в області з метою ширшого залучення інвестицій та отримання нових ринків збуту

18.

Поширювати серед суб’єктів  підприємництва передовий досвід використання інноваційних ідей, «ноу-хау», високих технологій, зокрема, залучати суб’єктів підприємництва до активної участі у регіональних, міжрегіональних, міжнародних та інших виставках–ярмарках

Управління економіки міськвиконкому , управління економічної політики та інвестицій, ГО “Ново волинська спілка підприємців” (за згодою), Бізнес Інтернет центр (за згодою), Волинське об'єднання організацій роботодавців (за згодою)

2007–2008

роки

Кошти виконавців,

кошти обласного бюджету

У межах кошторису витрат

Залучення суб’єктів підприємництва до інноваційного виробництва

19.

Інтернет - семінари для підприємців та підприємств

Бізнес Інтернет Центр

2007-2008 роки

Власні кошти

У межах кошторису витрат

Ознайомлення з новими можливостями отримання інформації для ефективного розвитку суб’єктів підприємництва

20.

Інформаційно - консультаційне забезпечення суб’єктів господарювання з залученням спеціалістів (з юридичних, аудиторських, бухгалтерських, кадрових, фінансових питань)

Бізнес Інтернет Центр

2007-2008 роки

Кошти суб’єктів господарювання

У межах кошторису витрат

Вирішення проблемних питань суб’єктів шляхом надання інформаційних та консалтингових послуг

21.

Забезпечити виготовлення та постійне оновлення  інформаційних стендів з матеріалами щодо отримання одноразової виплати допомоги для заняття підприємницькою діяльністю

Міський центр зайнятості

2007–2008

роки

Не потребує

 

Заохочення незайнятих громадян до відкриття власного бізнесу

22.

 

Підготувати матеріали до щорічного видання презентаційного довідника «Волинь. Інвестиційні пропозиції»

Управління

економіки міськвиконкому, виконавча дирекція ради з питань ТПР

2007-2008 роки

 

Не потребує

 

Сприяння залученню інвестицій в місто

23

Підготувати матеріали до щорічного видання довідника «Вільні земельні ділянки у Волинській області»

Відділ земельних ресурсів міськвиконкому

 

2007-2008 роки

 

Не потребує

 

Сприяння залученню інвестицій в місто

24.

 

Підготувати матеріали до видання довідника «Інноваційні пропозиції  Волинської області»

Управління

економіки міськвиконкому

 

2007-2008 роки

 

Не потребує

 

Сприяння інноваційному розвитку міста та залученню інвестицій

25.
- удосконалення роботи діючих та створення мережі нових елементів інфраструктури підтримки підприємництва

Започаткувати ведення у міській газеті “Наше місто” рубрику для суб’єктів господарювання “Правове поле”

Відділ з питань внутрішньої політики, взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю, управління економіки,   міськвиконкому

2007-2008 роки

 

Місцевий бюджет

У межах кошторису витрат

Інформування підприємницьких структур щодо законодавства та регулювання нормативних актів

26.
Розширити напрямки роботи

бізнес – інтернет - центру  у м. Нововолинську

Нововолинський міськвиконком, Інститут Європейської Інтеграції, м. Луцьк (за згодою)

2007–2008

роки

Кошти виконавців, залучені

У межах кошторису витрат

Розширення доступу до інформації підприємцям м. Нововолинська, зокрема через систему Інтернет

27.

Створення груп самодопомоги підприємців в рамках виконання ПРООН/МПВСР

Управління економічної політики та інвестицій

2007рік

МВПСР, фінансова структура партнер групи самодопомоги

В межах бюджету групи

Отримання доступу до дешевих кредитних ресурсів

 

 

Розділ V. Інноваційне та інвестиційне спрямування розвитку малого підприємництва  і запровадження пілотних програм

№№

пп.

Пріоритетні завдання

 

Заходи

Виконавці

Термін виконання

Джерела фінансування

Вартість,

тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

-  упровадження перспективних інвестиційних та інноваційних проектів малого та середнього підприємництва;

- створення суб'єктами підприємництва нових робочих місць, забезпечення якості, конкурентноздатності їх товарів та послуг;

Створити інвестиційно ресурсний центр для малого та середнього бізнесу

 

Управління економічної політики та інвестицій

2008 рік

Власні кошти,

кошти залученої технічної допомоги

У межах кошторисних витрат

Ресурсна та інформаційна допомога підприємництву

 

Розробити та впровадити рейтингову програму “Бізнес лідер”, спрямовану на підтримку кращих виробників товарів та послуг міста

Управління економіки міськвиконкому

2007-2008 роки

Місцевий бюджет

2007 рік- 1 тис.грн.

2008 рік-

1 тис.грн

Сприяння підвищенню конкурентоспроможності продукції та послуг малих підприємств

2.

Будівництво готелю

 

ТзОВ “Джерела”

2007 рік

Власні кошти

У межах кошторисних витрат

Покращення умов для гостей міста

3.

Будівництво торгового комплексу

Підприємець

 Сиротюк Ю.В.

2008 рік

Власні кошти

У межах кошторисних витрат

Створення нових робочих місць, насичення ринку товарами

4.

Будівництво автогазовонасосної компресорної станції

ВАТ “Волинь газ”

2007-2008 роки

Власні кошти

У межах кошторисних витрат

Покращення умов праці для суб’єктів господарювання

5.

За підтримки Канадської експертно-сервісної  організації впровадити програми підтримки готельного і ресторанного бізнесу

Управління економіки міськвиконкому,

суб’єкти господарювання (за згодою)

2007 рік

Місцевий бюджет,

кошти замовників

2тис.грн.,

 

у межах кошторисних витрат

Покращення умов праці для суб’єктів господарювання

 

Розділ VІ.  Стимулювання розвитку молодіжного підприємництва

 

№ п/п

Пріоритетні

завдання

Заходи

Виконавці

Термін виконання

Джерела фінансування

Вартість, тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

- розвиток підприємницької ініціативи молоді та інфраструктури молодіжного підприємництва;

 

- забезпечення зайнятості молоді.

 

- здійснення організаційної, інформаційної та фінансової підтримки молодіжного підприємництва;

Сприяти створенню громадських організацій молодих підприємців, залучати молодих підприємців до розробки та громадських обговорень проектів рішень і розпоряджень місцевих органів влади, розгляду проблемних питань

Відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту , управління економіки міськвиконкому

2007–2008 роки

Не потребує

-

Надання можливості молодим підприємцям  брати участь у розробці та громадських обговореннях проектів рішень і розпоряджень місцевого органу влади, залучення до регуляторної діяльності

2.

Залучати представників громадських об’єднань молодих підприємців до складу дорадчих і консультативних органів, експертних рад при виконкомі міської ради, забезпечити гласність та прозорість їх роботи

Відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту , управління економіки міськвиконкому

2007–2008 роки

Не потребує

-

Активізація роботи громадських об’єднань молодих підприємців, активізація ділової активності молоді

3.

Сприяти створенню представництва обласного молодіжного центру праці у місті

Відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту, міський центр зайнятості

2007–2008 роки

Кошти обласного бюджету, кошти виконавців

У межах кошторису витрат

Створення сприятливих умов для реалізації програм молодіжного підприємництва

4.

Сприяти  участі у   регіональних  етапах Всеукраїнського конкурсу бізнес–планів підприємницької діяльності серед  молоді

Відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту

Щорічно січень–березень

 

Кошти виконавців, залучені кошти

У межах кошторису витрат

Створення сприятливих умов для реалізації програм молодіжного підприємництва

5.

Провести міський конкурс бізнес-планів серед молоді

Управління економічної політики та інвестицій, відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту

2007 рік

Кошти виконавців, залучені кошти

У межах кошторису витрат

Визначення переможців і впровадження їх бізнес-планів

6.

Запровадити  тренінги для молодих підприємців ( у т.ч.  з числа студентської молоді ) з питань бізнес–планування та інвестиційного проектування

Управління економічної політики та інвестицій, відділ з питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту , обласний  молодіжний центр праці ( за згодою), міський центр зайнятості,

2007–2008 роки

Кошти виконавців,

залучені кошти

У межах кошторису витрат

Підвищення знань та навиків  молодих підприємців з питань бізнес-планування та інвестиційного планування

7.

Запровадити навчання з комп’ютерної  підготовки  для молоді з фізичними вадами

Бізнес Інтернат Центр

2007-2008

роки

Кошти виконавців

50% кошти Бізнес Інтернет Центру

Підвищення знань молоді з фізичними вадами, адаптація їх в суспільстві

Повернутися до переліку рішень