Підприємцям, керівникам і
працівникам малих та середніх підприємств, а також тим, хто планує
започаткувати власну справу
Ви вирішили започаткувати свою власну справу - зареєстрували підприємство, отримали свідоцтво
про реєстрацію, стали на облік в управлінні статистики, податковій
адміністрації, пенсійному фонді, однак цього ще не досить, щоб відкрити свій бізнес.
Згідно із законодавством України всі підприємства
зобов’язані одержувати ті або інші документи дозвільного характеру для початку
господарської діяльності. Документ дозвільного характеру – це дозвіл (висновок,
погодження, свідоцтво тощо), який дає суб’єкту господарювання право на
провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності, окремих операцій, а також акт проведення
експертизи об’єкта, погодження або інший документ, необхідний для подальшої
процедури одержання дозволу. Існуюча система регулюється безліччю законодавчих
і нормативних актів – від Законів України до постанов місцевих органів
самоврядування. Дозволи видаються державними органами, органами місцевого
самоврядування і комунальними підприємствами. За даними Державного комітету з
питань регуляторної політики і підприємництва, в Україні існує понад 1200
різних дозволів. Система видачі дозволів є застарілою, неефективною і потребує
термінового реформування.
У вересні 2005р. Верховна Рада України ухвалила Закон
України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, який було
розроблено Державним комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва
України. Основні положення рамкового Закону допомагають вирішити проблеми
підприємств, пов’язані з одержанням дозвільних документів на здійснення різних
видів діяльності. Закон набрав чинності з 6 січня 2006р. (окрім ч.1 ст.4, яка
набрала чинності з 5 жовтня 2006р.) і передбачає приведення у відповідність до
нього всіх спеціальних нормативних актів, що регулюють видачу дозволів. За
результатами досліджень система видачі дозволів залишається однією з головних
регуляторних перешкод для розвитку підприємництва. Дозвільна система України
характеризується тотальним охопленням підприємств, складністю процедур,
тривалим терміном розгляду документів, незрозумілість висунутих вимог.
Відповідно до Закону України „Про дозвільну систему у
сфері господарської діяльності” вперше на законодавчому рівні встановлюються
основні принципи державної політики :
·
захист
прав, законних інтересів суспільства, територіальних громад та громадян, життя
громадян, охорона навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки
держави;
·
прозорість
процедури видачі документів дозвільного характеру;
·
додержання
рівності прав суб’єктів господарювання під час видачі документів дозвільного характеру;
·
відповідальність
посадових осіб дозвільних органів, адміністраторів та суб’єктів господарювання
за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного
характеру;
·
зменшення
рівня державного регулювання господарської діяльності;
·
установлення
єдиних вимог до порядку видачі документів дозвільного характеру.
Дозвільний
центр
На виконання вимог Закону України „Про дозвільну
систему у сфері господарської діяльності”, для спрощення та впорядкування
дозвільних, узгоджувальних процедур при започаткуванні та здійсненні
підприємницької діяльності, у структурі відділу державної реєстрації та
підприємництва виконавчого комітету Нововолинської міської ради створений дозвільний центр.
30 травня 2005р. керівниками органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та установ, які здійснюють передбачені законодавством функції з
надання документів дозвільного характеру суб’єктам господарської діяльності,
необхідних для ведення підприємницької діяльності, заявили про співпрацю і
підписали Меморандум.
Основні завдання і функції дозвільного центру:
·
створення
сприятливих умов для розвитку підприємництва в місті;
·
усунення
на території м. Нововолинська правових, адміністративних, економічних та
організаційних перешкод у розвитку підприємництва;
·
спрощення
та впорядкування дозвільних, узгоджувальних процедур, скорочення витрат часу
суб’єктів підприємницької діяльності на отримання дозволів, довідок, погоджень,
висновків, необхідних при започаткуванні та здійсненні підприємницької
діяльності.
До роботи дозвільного центру залучені
уповноважені представники наступних дозвільних установ :
-
міський
відділ УМВС ;
-
міський
відділ УМНС ;
-
Нововолинська
філія ВАТ “Волиньобленерго”
-
Нововолинське
управління газового господарства ;
-
КП
“Нововолинськводоканал”;
-
КП
“Нововолинськтеплокомуненерго”;
-
відділ
містобудування та архітектури
міськвиконкому ;
-
міський
відділ земельних ресурсів ;
-
інспекція по благоустрою та санітарному стану м.
Нововолинська ;
-
екологічна
інспекція у м. Нововолинську ;
-
Нововолинська
міська санітарно-епідеміологічна станція ;
-
Державна
інспекція з карантину рослин по Волинській області.
Порядок видачі документів
дозвільного характеру через дозвільний центр
1.
Суб’єкт
господарювання подає адміністратору заяву про видачу
документа(ів) дозвільного характеру. Зразки заяв видає адміністратор.
2.
До
заяви додаються:
·
копія
свідоцтва про державну реєстрацію;
·
документи,
які підтверджують внесення плати за видачу
документа дозвільного характеру, якщо вона передбачена законом;
·
документи,
необхідні для видачі документа дозвільного
характеру, передбачені законодавством, яким регулюються відносини,
пов’язані з його одержанням.
3.
Адміністратор
реєструє заяву та документи в журналі. Заява та
документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого
видається заявнику з відміткою про дату та номер їх реєстрації.
4. Адміністратор на підставі поданих документів
формує дозвільну
справу, у якій зберігаються подані заявником документи, а також копії
рішень дозвільних органів з відповідних питань. Адміністратор несе
відповідальність за зберігання дозвільної справи.
5. Копії заяви та документів, які додаються до
неї, засвідчені
підписом адміністратора, у день реєстрації заяви або наступного
робочого дня передаються до відповідних місцевих дозвільних органів.
6. Місцеві дозвільні органи протягом п’яти
робочих днів, якщо інше
не передбачено законом, приймають рішення про видачу або відмову у
видачі суб’єкту господарювання документа дозвільного характеру та протягом двох
робочих днів передають адміністратору відповідні документи. У разі відмови у
видачі дозволу зазначаються підстави такої відмови.
7.
Адміністратор
наступного робочого дня після одержання
документа дозвільного характеру повідомляє заявника про місце і час
видачі документа дозвільного характеру.
8.
У
разі проведення обстеження об’єкта, на який видається
документ дозвільного характеру, адміністратор наступного робочого дня
після прийняття відповідного рішення повідомляє про це суб’єкта господарювання.
9.
Заявник
несе відповідальність за достовірність інформації,
зазначеної в заяві та документах, що додаються до неї.
Закон України „Про
дозвільну систему у сфері господарської діяльності” передбачає можливість
застосування декларативного принципу для одержання дозволів підприємствами,
діяльність яких не пов’язана з підвищеною небезпекою. Декларативний
принцип – принцип, згідно з яким суб’єкт господарювання набуває
права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності без
отримання документа дозвільного характеру шляхом повідомлення адміністратора
або відповідального дозвільного органу про відповідність його
матеріально-технічної бази вимогам законодавства.
Адреса дозвільного центру:
м.Нововолинськ, проспект Дружби, 27, каб.522, тел.4-03-20